优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）正式发布，推动经济高质量发展

东莞东城律师获悉

针对市场监管的州政府和其他五个部门的通知发布了“为优化消费环境的三年行动计划（2025-2027）”

[2025] 14号

所有省份的人民政府，自治区，市政当局直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，并直接关联机构：

在国务院的批准下，现在向您发布了“优化消费环境的三年行动计划（2025-2027）”。请认真实施。

国家监管国家管理国家发展与改革委员会行业和信息技术部

商务部文化和旅游部

2025年2月17日

优化消费环境的三年行动计划（2025-2027）

优化消费环境是提高消费者信心并刺激经济活力的重要措施，并且对于促进高质量的经济发展和确保高质量生活具有重要意义。为了实施CPC中央委员会和国务院的决策和部署，并进行了深入的三年行动以优化消费环境（以下简称为三年行动），将制定该计划。

1。总体要求

by Xi on with for a New Era, we will fully the of the 20th of the Party of China and the and Third of the 20th of the Party of China, the of the Work , to the rule of law first and , to and , build an , fair, and safe ,形成一种健康的发展模式，需求驱动供应和供应会产生需求，并不断增强人们的收益，幸福和安全感。

到2027年，将深入执行五项重大行动，包括消费质量供应质量，优化消费订单，改善消费者权利保护，消费环境的共同政府以及领导消费环境。供应质量，异常市场秩序和权利保护效率不足之类的问题将受到系统的管理。商品和服务的质量将大大提高，消费风险将大大降低，消费者纠纷的来源治理效应将是显着的，运营商的完整性意识通常会提高，消费便利性，舒适性和满意度将得到很大改善，并且将得到显着优化国家消费环境。

2.实施提高消费质量质量的行动

（1）提高体力消费的质量。深入实施“增加品种”，“提高质量”和“创建品牌”在消费品行业中的行动，促进质量基础设施的构建，有助于提高工业链和供应链的质量，并增强汽车，家庭用具，家具，电子产品，电子产品，纺织品和服装和食品的质量，标准和品牌建设。实施制造业质量卓越项目，执行企业质量管理能力评估，并增强“中国制造”的整体形象。深入进行标准的国际化，并促进国内外产品的相同线，标准和质量。支持悠久的品牌的创新开发，并加快促进服装，珠宝，皮革产品，化妆品和其他高质量产品的高质量国家时尚和时尚的促进。支持消费升级，例如汽车产品，电子产品和家庭产品，并促进汽车的“能量”，家用电器的“智能”以及家庭装饰，厨房和浴室的“更新”。改善可再生资源的回收系统并平滑消耗周期。

（2）提高服务消耗的质量。改善服务消耗标准系统，并继续进行企业标准的“领导者”活动。深入执行消费领域中的“信用 +”项目，并改善人们生计领域的消费信用系统，例如老年护理，家政，旅游和购物。改善关键领域的服务消费标准和合同演示文本，并提高公用事业，文化和旅游业，康复，老年护理，育儿，金融和其他领域的服务质量。加深服务认证的试点计划，并建立高质量的服务认证系统。实施服务质量监控和评估系统，并加强服务质量监控和评估功能的构建。鼓励公众关注的领域的第三方平台，例如家政服务，美容和美发，电子产品维修，汽车维修等，以改善消费者评估机制。改善现代商业循环系统，并加速农村交付和物流系统的构建。

（iii）创建更多的消费方案。根据当地条件促进初始经济，促进消费地标的建设，并专注于数字消费，绿色消费，健康消费等，以创造新的消费情况。建立许多高质量的消费群集，以深层整合商业，旅游，文化，体育和健康，积极发展“四分之一小时”的便利生活圈，并深入实施县商业建筑行动。系统地建立数字消费生态系统，大力促进在线和离线消费的整合，并创建沉浸式和体验式的消费方案。加深数字家庭的构建，并建立更好的数字生活的新图片。鼓励信息消费经验中心的构建和升级，以进一步提高移动互联网应用程序的服务能力。改善新能量车辆的充电和交换服务系统，并支持新能量车辆消费方案的扩展和扩展。

实施消费订单优化操作

（4）严格遵守消费安全的底线。对食品和药物安全实施“最严格的”要求，并加强对群众关注的水稻，面粉，油，肉，鸡蛋和牛奶等关键食品的监督。加强操作员对安全生产的主要责任，并敦促操作员和用户部门履行其安全保证义务，例如消防，特殊设备和消费者的气体使用。改善进口和出口商品的质量和安全风险的预警和快速响应监督机制，并继续采取特殊的“黄金钥匙”检查措施。加强用于召回缺陷产品的技术支持系统的监督和构建。对个人信息保护进行特殊治理，并严重打击侵犯公民个人信息的犯罪。

（v）补充市场交易环境。专注于关键领域，并加强保护消费者了解的权利，独立选择权和公平交易权。继续在人们的生计领域采取“铁拳”行动，重点是调查和处理诸如“两个超级超级和一个不合规”等问题，使用假货作为真实的假货，以良好的方式和测量作弊。专注于在线购物交付，电信，装饰，维护和旅游等行业中的“霸权术语”的治理。对旅游市场秩序进行纠正，并调查并惩罚非法和不规则行为，例如非法在线招标和强迫购物。在广播和电视领域中标准化订阅，充电和其他行为，并控制电视和电视“大众娃娃”的消费。继续对在线市场监督执行特殊行动，并打击非法行为东莞东城律师，例如交通欺诈，订单刷和信用猜测，庸俗的销售和在线市场中的非法广告。继续开展“昆伦”特别运动，并严重打击侵犯知识产权犯罪，以及根据法律的制造和销售伪造和伪造的商品。实施农村消费者市场净化行动。

（vi）标准化市场竞争顺序。继续纠正当地保护和市场细分方面的突出问题，并促进国家消费市场和规模扩张的有效，平稳的流动。加强和改善消费市场中的反垄断执法，在人们的生计领域组织特殊的反民权执法行动，并在医学，公用事业，自动机动器等领域的排除和限制中进行排除和限制。 宣传。

（7）改善全面的治理机制。通过《消费者权利保护法》及其实施法规作为核心，改善法律体系，并迅速修改法律，规则和文件。根据现场结构和类似业务的原则，阐明了新业务形式和新模式的监管责任。对于涉及多个部门的事务，困难的管理和突出风险，改善了部门协调，信息共享，联合执法和执行联系等机制。为消费者投诉和报告建立大数据分析和治理机制，并通过以问题为导向的方法准确地调节和执行法律。加强在消费者领域的信贷系统的构建，并根据法律宣传消费者投诉信息，行政执法信息和公司信贷信息。根据法律，加深信用等级和机密的监督，并改善违反消费者领域信任的联合惩罚机制。建立一个协调的治理体系，以防止侵犯运营商的合法权利和利益。

4.实施消费者权利保护和提高效率

（8）加强源头消费者纠纷的解决。促进大型企业，例如基于平台，基于总部的基于总部的企业，以改善消费者争议解决系统，并指导他们积极加入在线消费者争议解决机制。鼓励实体商店承诺无季节的回报和交流，并为消费者提供统一，方便的回报和交换服务，以提供现场商店。加强“小型和专业”党的建设和指导业务实体的领导作用，以充分履行其消费者权利保护义务。促进跨境电子商务平台，以实施保护消费者权利，为消费者纠纷建立快速处理机制的主要责任，并在召回跨境电子商务零售进口食品方面做得很好。到2027年，将开发超过150万个离线不合理的回报和交换承诺单位。

（9）加强对消费者纠纷的行政调解。加强消费者权利保护能力的建设，根据法律开放投诉和报告渠道，改善处理过程，并有效处理消费者的投诉和报告。加强消费者权利保护与行政执法之间的联系，并增加“报告和转让”的强度。

（10）加强对消费者权利的司法保护。促进改善消费者权利，支持集体诉讼，公共利益诉讼以及在消费者领域的小额索赔诉讼的改善，总结和促进“诉讼对接”做法和“共同的法院”模式，并降低消费诉讼权利保护的成本。优化消费者民用公共利益诉讼与私人利息诉讼之间的连接机制。

（11）对消费者纠纷的创新分散解决。在新时代遵守并发展“富兰克经验”，将消费者权利保护工作纳入基层治理系统，并根据人们的调解，促进调解工作模式的形成，并具有互补的优势，有机连接和协调的人的调解，行政调解，司法调解，司法调解和行业的专业属性。支持引入第三方部队进行委托的调解，并鼓励独立的非诉讼第三方调解组织积极参与。加强消费权保护服务网站的建设，扩大消费者权利保护活动的覆盖范围和可及性，例如“进入购物中心，超市，市场，企业和风景秀丽的景点”。

5。实施消费者环境共同政府的行动

（12）实施企业的主要职责。指导操作员建立一个用于消费者权利保护的合规系统。改善消费链接中运营商的第一疑问和提前补偿系统。实施运营商的质量和安全责任东城律师，质量保证和售后服务，并积极响应消费者的合理需求。敦促电子商务平台运营商和市场开发人员严格履行其主要职责，并加强对已经定居的运营商的身份审查和动态检查。鼓励运营商积极披露并履行对消费者的承诺，以改善其消费经验。实施预付费消费者经营者的主要责任，签署书面合同，按照商定，提前通知并迅速退款，探索预付消费者基金监护模型的实施，以防止和解决预付费消费风险。

（13）促进行业自律。指导行业协会和商会，以增强行业自律，并增强管理协调，争议调解，技术和市场服务能力。加强行业协会与商会和政府会议厅之间的沟通机制。在关键行业启动安全的消费计划，制定和实施行业自律公约以及安全消费的相关标准，并促进行业诚实的运营，标准化的开发和高质量的升级。

（14）加强消费者协会组织的建设。支持消费者协会组织根据法律履行其职责，为消费者提供保护服务，并为消费者提供支持，改善公共利益诉讼机制，增强特殊团体的保护，进行社会监督工作，例如消费警告，比较实验，消费研究，消费研究以及消费评估，并进一步提高消费者组织的社会影响力和可信度。

（15）加强社会监督和指导。改善社会监督机制，并全面发挥信用限制，媒体监督和消费者参与的作用。加强有关诚实管理，合理消费和法律权利保护的宣传和指导，开展消费者教育活动“进入校园，社区和村庄”活动，并建立消费者教育基础。支持新闻媒体在公众舆论监督中发挥作用，并提高公共自我保护和权利保护能力。

6.实施消费者环境主导的行动

（16）突出显示创新和领导力。实施产品和服务质量分级，并努力创建大众喜欢的高质量品牌。鼓励地方政府创新措施，改善激励机制，并有效增强运营商的收益感。鼓励地方政府为运营商提供政策支持，以提前支付赔偿并保护买卖双方的权利和利益。促进金融机构为安全消费者实体增添信用产品，提高信用批准效率并提高消费者信用投资。支持保险机构优化产品和服务，并探索支持不合理回报和交换服务的保险产品的开发。

（17）注意基准测试。随着“安全，质量，价格，服务和权利保护”的自我承诺的主要含义，我们将加速“基准和改进，演示和驾驶，监视和评估以及动态管理”的机构闭环。制定消费环境指数和评估规范，增强标准指导和授权能力，并大力开发大量的基本单元，例如安全的消费者商店，在线商店，实时广播房间，餐厅商店，工厂以及诸如安全消费者市场，餐厅，商业市场，商业区和风景优美的地方。加强对安全消费实体的宣传和促进，扩大各种消费促进活动的渠道，发挥基准和示范作用，并营造出良好的氛围。

（18）鼓励地区领先。支持北京 - 锡金 - 海比，扬兹河三角洲，广东港大湾地区，成都 - 北城区经济环境，扬格河中城的城市凝集和其他地区，以探索消费者环境和销售的其他地方，探索其他领先地点以及对消费者信贷信息的相互认可，充满信心的共同建设美丽的农村地区以及跨区域的消费者权利保护联盟，并总结和促进典型的体验。鼓励所有地区积极，公开消费承诺，发布当地标准，对整个消费环境进行监控和评估，并接受社会监督。

（19）加深国际合作。扩大与主要国家和地区消费者保护方面的多双边合作，促进将消费者保护纳入多双边自由贸易协定，探索跨境电子商务的合作，跨境旅游等，并为外界开放的水平更高。对国际规则进行基准测试，领导着国内消费环境的升级，清除了来临人员的消费瓶颈，并加深了国际消费中心城市的建设。

所有地区和部门都应认真地执行CPC中央委员会和国务院的决策和部署，进一步分解任务并根据实际条件和工作责任澄清职责，有效地促进了三年制行动计划的实施，并不断地优化了该地区和行业的消费环境。当地人民的各个层面的政府应加强总体协调并加强随访评估。国家监管国家管理局应与相关部门合作，以整个有序的方式协调和促进三年行动。各级的金融部门应提供财务保证。

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