4月9日四川人大常委会发布三部新制定或修订法规并解答疑问

东莞东城律师获悉

4月9日午后，四川省人大常委会召开了一场新闻发布会，会上集中公布了四川省第十四届人大常委会第十八次会议审议通过的若干法规。这些法规包括新出台的《四川省地质灾害防治条例》和《四川省人民代表大会常务委员会关于加速电网规划建设的决定》，还有经过修订的《四川省科学技术进步条例》。

这些新出台或修订的法规具有哪些显著意义，又包含哪些亮点？在发布会上，针对大家所关注的种种问题，四川省人大相关委员会以及四川省自然资源厅、应急管理厅、能源局、科技厅等部门的负责人逐一进行了详细解答。

四川省人大城环资委员会副主任委员钟波在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，在以往进行地质灾害防治工作时，我们主要参照的是国务院于2003年发布的《地质灾害防治条例》以及2011年出台的《关于加强地质灾害防治工作的决定》。然而，这两部法规自实施至今已有十多年，已无法充分满足我省当前地质灾害防治工作的实际需求。

钟波指出，《四川省地质灾害防治条例》的颁布实施，意味着四川省地质灾害防治工作正式迈入法治轨道，这将显著提高全省地质灾害防治的法治化和规范化程度，同时，也为全国其他类似地区的地质灾害防治立法提供了宝贵的参考和借鉴。

发布会现场 图片来源：每经记者 程晓玲 摄

夯实安全底板 筑牢地质灾害防治法治保障

《每日经济新闻》记者在发布会上获悉，四川省位列我国地质灾害最严重省份之列，该省地质灾害隐患众多，分布范围广泛，防范工作面临巨大挑战东城律师，对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。

《四川省地质灾害防治条例》将于2025年5月1日正式实施，该条例作为四川省首个地质灾害防治的地方性法规，对于推动四川省地质灾害防治工作法治化、规范化、制度化水平的提升，全面增强地质灾害的防范能力，以及稳固经济社会高质量发展的安全基础，具有极其重要的历史性意义。

据相关资料显示，该条例由八个章节和六十五条内容构成，涵盖了总则、防治规划、监测预防、综合治理、避险搬迁、应急处置、法律责任以及附则等各个方面。

根据数据统计，到4月3日为止，四川省内已记录的地质灾害潜在风险点接近1.9万个，这些隐患正以不同形式对92.6万人的生命安全构成威胁，同时，也威胁着超过800亿元的财产安全。

钟波指出，该条例针对四川特有的地质条件，特别增设了诸多创新性条款，如首次将地质灾害风险区域的动态监测纳入法规，对风险区域的管理提出了具体要求，并将潜在风险纳入了规划与监管体系，同时注重成果的实际应用；在地质灾害的“搬迁与治理”方面，条例专门设立了避险搬迁章节，将四川省在该领域的成功经验提升至法律层面，并对避险搬迁的整个流程进行了细致的规范化，确保了搬迁居民合法权益的得到充分保障。

“小切口”立法 破解电网规划建设瓶颈问题

电网作为关乎国家经济民生与能源安全的关键设施，在确保电力供应、促进社会经济发展、提升民众生活品质等方面扮演着至关重要的角色。在最近的发布会上，记者了解到，四川省的电力需求呈现出迅猛增长的趋势，尤其在夏季用电高峰期间，出现了“电力电量两缺”的现象，省内“西电东送”的传输通道受到限制，同时电网之间的相互支援能力也显现出不足。

四川省能源局副局长曾光坦率表示，四川正迅速推进西南地区综合枢纽大电网的构建。这一电网建设规模庞大，任务繁重，时间紧迫，堪称史无前例。在此过程中，加快电网项目的推进速度，却遭遇了电力发展计划与其他规划协同不够、电网建设审批流程不够优化等种种限制。因此，迫切需要出台地方性法规，为电网的规划与建设提供坚实的法律保障。

在此情境下，四川省人大常委委员会采纳了“小范围”的立法策略，着手对电网的规划与建设实施立法措施。四川省人大常委委员会的副主任委员贺江华进行了阐述，指出《四川省人民代表大会常务委员会关于加速推进电网规划建设的决议》（以下简称“决议”）共包含23项条款，内容涵盖了管理体制的构建、电网的规划与布局、不同类型电源接入电网的服务以及相应的授权性规定等方面。

据悉，这部成为四川省首个省级电网规划专项立法的文件，旨在深入理顺电力发展、电力专项以及电网布局规划之间的相互联系，并对各类规划的编制准则进行补充和优化。电力发展规划及电力专项规划需将电网布局规划纳入核心要素，确保能源的合理运用，电源与电网的协同发展，以及经济效益的提升和环境保护的促进，同时与国土空间规划相契合，并与其他相关专项规划实现衔接与协调。

此外东莞东城律师，决策还致力于攻克电网规划和建设过程中的关键难题，并对电网建设项目的土地征用及补偿政策进行了细化和完善。具体来说，第十三条明确规定：“若电网建设项目需占用土地，必须依照法律规定完成用地审批程序”，“在建设输配电架空电力线路走廊（包括杆塔等设施）以及电力电缆线路通道时，可以不进行土地征收”等相关事宜。

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