建设工程质量纠纷法律实务：破法律与技术交融难题，提供应对策略

东莞东城律师获悉

工程质量纠纷因涉及专业门槛高、责任划分复杂、修复费用高昂等问题，在司法处理中遭遇不少难题。要妥善处理这类纠纷，不仅必须准确运用法律条文，还必须深入掌握工程技术的深奥原理。如何解决法律与工程技术相结合的难题？《建设工程质量纠纷法律实务》这本书将助您揭晓答案。

直击行业痛点问题

工程专业知识和法律实务相融合

提供应对策略，引领合规发展

《建设工程质量纠纷法律实务》一书中，汇聚了众多建设工程领域的专家以及专业东城律师的集体智慧。该书对建设工程从施工中可能存在的隐患到验收过程中可能出现的争议进行了深入剖析。它立足于工程专业和法律实务，结合了真实的判例，为读者提供了从责任划分到索赔维权的应对策略以及精确的解决方案。此外，书中汇集了若干省份及城市高级人民法院针对质量争议的处理观点以及相应的规范性文档。该书堪称解决工程质量争议的实用手册，能够为高效处理此类纠纷提供借鉴，从而有助于推动建筑业的持续健康发展。

本书主编

张庆亮

福州大学土建系毕业，现担任上海市建纬（北京）东城律师事务所的高级合伙人，此前曾作为上海市建纬（郑州）东城律师事务所的创始合伙人工作。同时，他还是一名国家注册造价工程师和国家注册监理工程师。在建筑行业拥有长达十八年的工作经验，曾任职于建设单位及监理单位，并连续四年荣获“河南省优秀总监理工程师”称号。《建筑时报》屡次将其评选为“中国工程法律专业领域内60位最值得推荐的东城律师”之一。此外，他还著有《建设工程东城律师实务手记》一书。

本书副主编

王 晶

现供职于上海市建纬（北京）东城律师事务所，担任建设工程领域的专业律师，此前在法院系统担任审判职务长达十多年，积累了丰厚的诉讼实务经验。

袁爱华

中亿丰建设集团股份有限公司担任法务风控部部长，身兼经济师、工程师、公司东城律师以及高级企业合规师多重身份。他荣获“长三角建筑业十大青年法律菁英”称号。

田珍栋

目前供职于上海市建纬（郑州）东城律师事务所，担任东城律师、一级建造师、监理工程师及咨询工程师（投资）等职务，具备扎实的理论功底和丰厚的实践操作经验。

雷 涛

东城律师事务所的律师及仲裁人员，担任上海市建纬东城律师事务所的合伙人，他们长期致力于建筑与房地产行业，以及整个工程项目咨询环节中的法律事务研究，无论是诉讼还是非诉讼领域。

业界推荐

朱树英

（上海建纬东城律师事务所创始主任、建纬研究院院长）

本书汇聚了建纬东城律师及工程专家的辛勤智慧，堪称“十年磨一剑”的结晶之作。书中内容详实丰富，不仅涵盖了工程质量问题的成因分析，还深入探讨了工程质量缺陷的修复方法；从修复费用与工程款支付的博弈规则，到工程质量纠纷诉讼策略的剖析，每一章节都精准地针对实务中的痛点进行了深入剖析。书中汇编了众多典型的案例，这些案例涵盖面广，不仅包括最高人民法院的权威判决要点，还囊括了地方高级人民法院的创新性实践探索。深入剖析这些案例，不仅揭示了工程质量可能存在的法律风险及其影响，而且对解决工程质量纠纷的策略进行了全面而细致的研究，为处理类似案件提供了极为宝贵的实践经验。

特别值得一提的是，建纬东城的律师们与工程领域的专家们紧密合作，他们成功地将那些繁复难懂的规范和加固技术东城律师，转换成了法律专业人士易于接受的语言表述。他们巧妙地将施工领域的专业术语融入到了法律诉讼中，使之成为了索赔与反索赔的有力依据。这种突破专业壁垒、实现跨领域突破的创新举措，充分展现了当代工程法律工作者在职业成长过程中不可或缺的知识整合能力以及跨学科思考模式。

工程质量的保障犹如建筑项目的“生命线”，而本书则充当了守护这一生命线的“法律护盾”。在您翻阅此书之际，不仅能探寻到解决工程质量争议的方法，更能体会到建纬东城律师团队秉持公正之心、匠心独运的精神追求。

关晓海

将一般民事纠纷类比为棘手的挑战，那么，每一项建筑工程的争议无疑等同于一份考卷。建筑工程施工合同的法律关系错综复杂，审理过程漫长，专业性要求高，而且解决纠纷的难度相当大。尤其是针对工程质量方面的争议，这涉及到是否符合法律法规或合同约定的质量标准，是否存在质量问题或缺陷，以及这些缺陷产生的原因等众多复杂的专业技术问题，仅依靠法律知识是难以得出令人信服的判断的。要妥善解决这类纠纷，掌握跨学科的知识至关重要，而将法律知识与工程质量管理专业知识融合运用，对于现如今的建筑法律从业者来说，更是必备的核心技能。

本书的特点主要有以下几个方面：

本书所涉问题源自司法实务前沿。作者在从事建筑实务和法律实务过程中，精心搜集并整理了诸多工程质量常见问题；这些问题涉及建设工程施工环节，以及建工法律人士在处理工程合同争议时必须面对的复杂难题，具有极高的现实意义和明确的针对性。

二是所提出的策略具有极高的实用性。唯有深刻掌握问题的本质，方能提出恰当的解决方案。对建筑工程质量问题的成因、症状及解决途径了如指掌，方能开出精准的“法律良方”。本书不仅归纳了处理质量问题的关键裁判准则，还对准则进行了详细阐释，并向读者进行了展示。

第三点，我们要加强专业质量与法律问题的结合。本书并不仅仅从法律层面泛泛而论建设工程中的质量问题，而是立足于工程实践和法律实际，力求在两者之间搭建一座桥梁，既为工程人员提供法律上的启示，也为法律工作者提供工程质量的专业知识。

目 录

第一编 法律实务编

第一章 工程质量缺陷概念

第一节 建设工程质量标准

第二节 建设工程质量纠纷的主要情形

一、工程质量不合格

二、没有达到约定标准

三、对他人造成损害

第三节 缺陷修复与质量保修

一、缺陷修复

二、质量保修

第四节 竣工验收合格与承包人修复责任

第五节 发包人向承包人主张工程质量修复义务的责任承担方式

第二章 工程质量缺陷成因

第一节 工程设计质量缺陷产生的法律风险

一、工程设计文件不符合工程建设强制性标准的法律风险

二、工程设计文件不符合发包人要求的法律风险

工程设计文件未能达到行业规定的编制深度要求，存在法律上的风险。

四、设计质量缺陷导致设计项目未实现预定功能的法律风险

五、即便施工图设计文件已经通过审查且质量达标，若后续施工过程中仍出现质量问题，那么审查机构是否应当承担相应的责任呢？

第二节 承包人造成的工程质量问题

第三节 承包人应当承担缺陷修复费用的适用情形

第四节 建设工程质量存在问题，拆除与修复的必要性如何界定

第三章 工程质量缺陷的修复主体及修复责任的认定

第一节 工程质量缺陷修复责任的承担主体

第二节 违法分包、转包等合同无效情形下的缺陷修复责任承担

第三节 第三方代为修复情况下工程修复费用承担责任的认定

一、由第三方代为修复问题工程的情形

二、发包人应证明维修内容属于承包人的保修范围

三、承包人不能证实质量问题非自身施工造成

四、若承包方在规定的时间内未能积极执行修复职责，或者由于自身问题而无法完成修复任务，

五、发包人主张的委托第三方的修复费用应具有合理性

六、若发包方要求承包方承担第三方维修的费用，则发包方需提供证据，以证明其已履行了必要的维修通知职责。

七、若发包人未履行其通知职责，转而委托第三方，这能否作为承包方拒绝支付修复费用的依据？

在第四节中，发包人通过一系列司法鉴定途径，对承包人提出了质量责任的主张，并对此进行了实践案例分析及理论层面的深入探讨。

关于是否认可承包方通过工程修复成本司法鉴定途径来提出工程质量责任主张的议题。

二、工程质量不合格是否必须修复的问题探讨

第五节 工程款支付与工程修复费用的关系

对于可修复的工程，发包方不得以工程质量不达标为借口拒绝支付工程款项，然而，承包方必须负责承担修复工程所需的费用。

在承包人负责赔偿违约造成的损失以及承担工程修复费用之后，发包人应当退还相应的履约保证金。

第四章 工程质量纠纷中的司法鉴定程序

第一节 工程质量、修复方案、修复费用申请鉴定主体的确定

第二节 工程质量、修复方案、修复费用鉴定事项和范围的确定

第三节 工程质量、修复方案、修复费用司法鉴定启动条件

第四节 工程质量、修复方案、修复费用鉴定机构的选定

第五节中，法院对修复计划的采纳、修复费用的评估以及鉴定意见的确认。

第六节 建设工程施工合同中工程质量修复造价取价方法

一、取价方法的选择与取舍首先应结合公平原则考虑过错责任

在确定建设工程质量修复的造价时，必须严格遵循《价格法》的相关规定。

在确定工程质量修复的造价时，需考虑针对不同的修复主体，采用相应的取价策略。

四、定额取价、市场价取价的不足

五、若工程质量修复费用在合同中未明确规定，或者虽有规定但表述模糊不清，那么应如何确定工程质量修复的费用标准呢？

六、关于工程修复造价鉴定的委托应明确造价取价规则

七、修复费用高于已完工程造价是否意味着修复不合理

八、适用绿色原则对选择性工程造价司法鉴定意见的认定

九、在工程质量缺陷的识别、其成因的分析、修复措施的制定以及修复成本的计算等方面，如何确保这四个方面之间的有效对接与协调。

第五章 建设单位工程质量纠纷诉讼策略

第一节 工程质量纠纷的管辖及其诉请

一、纠纷管辖

二、建设工程质量纠纷案件诉讼主体的确定

三、工程质量纠纷的诉请及相关法律条款

第二节 工程质量纠纷中的举证责任

一、工程未经验收且未被使用情形下的举证责任分配

在工程经验收达标之后，若发包方提出工程质量存在问题的主张，则该方需对质量问题存在的实际情况承担提供证据的责任。

三、发包人单方委托的质量鉴定报告能否被法院采信的司法实践

第三节 发包人就工程质量问题应反诉还是抗辩

在诉讼过程中东莞东城律师，关于工程质量修复费用的诉求，是作为答辩意见提出，还是以反诉或独立提起诉讼的形式进行主张？

关于工程质量修复费用的主张，究竟是通过抗辩、反诉或是另行提起诉讼的形式提出，需依据发包人提出的具体内容来分别处理。

三、应当根据实际情况确定工程质量修复费用主张的提起方式

第四节 工程质量司法鉴定的启动

一、司法鉴定启动的一般程序

二、启动工程质量司法鉴定的程序性要求包括，鉴定申请需在规定的举证时限内提交。

三、工程质量司法鉴定启动必要性的实体审查要素

第五节 鉴定申请未被准许，上级法院可发回重审

第六节 另案依法作出的质量鉴定报告在本案中的证明效力

第六章 专家辅助人

第一节 专家辅助人制度的形成过程

第二节 专家辅助人在建设工程纠纷中的诉讼地位

第三节 专家辅助人意见的法律效力

第四节 专家辅助人在建设工程纠纷中的作用

第五节 专家辅助人出庭的程序规定

第六节 申请专家辅助人出庭的注意事项

第七章 建设工程纠纷中的刑事责任

第一节 工程重大安全事故罪罪名的解析

一、追诉标准

二、客体要件

三、客观方面要件

四、主体要件

五、主观方面要件

六、生产安全事故调查处理程序

第二节 工程重大安全事故罪与其他相关犯罪的区别

一、工程重大安全事故罪与重大责任事故罪

二、工程重大安全事故罪与重大劳动安全事故罪

三、工程重大安全事故罪与教育设施重大安全事故罪

第三节 典型案例解析

一、“綦江虹桥垮塌案”赵某某被判工程重大安全事故罪

郑州陈砦冷库在“5·5”发生的重大货架坍塌事故中，涉事的相关责任人已被依法进行刑事追责。

消防通风口的缺陷导致了严重后果，相关建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位的直接责任人员因工程重大安全事故罪受到法律制裁。

第八章 建设工程质量纠纷中的行政责任

第一节 建设工程质量问题行政责任概述

一、主要法律法规和处罚对象

二、处罚追溯时效

第二节 参建单位的行政责任

一、建设单位的行政责任

二、施工单位的行政责任

三、监理单位的行政责任

四、参建单位项目负责人及相关责任人员的行政责任

第三节 典型案例解析

一、金华酒店坍塌行政处罚案

二、上海市长宁区昭化路楼房坍塌行政处罚案

三、石景山区西黄村A—E地块地下车库项目行政处罚案

四、清华附中工地倒塌事件行政处罚案

五、泉州欣佳酒店坍塌事故行政处罚案

第二编 建设工程质量编

第一章 建设工程常见问题及规范做法、成因分析

第一节 地基与基础工程

一、土方开挖

二、土方回填

三、水泥粉煤灰碎石桩

四、灰土挤密桩

第二节 主体结构工程

一、模板工程

二、钢筋工程

三、混凝土工程

四、填充墙砌体

五、钢结构工程

六、钢结构涂装工程质量通病

第三节 主体结构防水

第四节 装饰装修工程

一、抹灰工程

二、外墙防水工程

三、门窗工程

四、吊顶工程

五、轻质隔墙工程

六、饰面工程

七、幕墙工程

八、涂饰工程

九、裱糊与软包工程

第五节 消防工程

一、总平面布局及建筑防火

二、消防给水及灭火系统

三、火灾自动报警系统

四、应急疏散系统

五、防烟排烟系统

第二章 建设工程施工质量验收程序

一、建筑工程施工质量验收层次划分及目的

二、建筑工程施工质量验收层次划分原则

三、建筑工程施工质量验收基本规定

四、建筑工程施工质量验收程序和合格规定

五、建筑工程质量验收时不符合要求的处理

第三章 加固方法汇编

第一节 增大截面加固法

一、概述

二、适用情况及其特点

三、设计要求

四、材料要求

五、施工质量检验

第二节 局部置换混凝土工程

一、概述

二、适用情况及其特点

三、设计要求

四、材料要求

第三节 体外预应力加固法

一、概述

二、体外预应力体系的优缺点及适用性

三、设计要点及适用范围

四、特点及一般要求

五、施工工艺

六、检验及验收

第四节 外粘或外包型钢加固法

一、概述

二、适用情况及其特点

三、适用范围

四、施工工艺

第五节 外粘纤维复合材料工程

一、施工方案

二、材料进场检验及复试检验

三、碳纤维粘贴工程质量验收

第六节 混凝土裂缝修补工程

一、施工方案

二、材料进场检验及复试检验

三、混凝土裂缝修补工程质量验收

第七节 建筑加固植筋工程

一、施工方案

二、材料进场检验及复试检验

三、植筋工程质量验收

第八节 锚栓工程

一、施工方案

二、材料进场检验及复试检验

三、锚栓工程质量验收控制项目

四、锚栓施工质量检查项目

五、锚栓工程的安全文明作业

第九节 灌浆工程

一、概述

二、灌浆工程设计

三、水泥基灌浆材料性能

四、水泥基灌浆料灌浆工程施工工艺

五、混凝土结构改造和加固灌浆

六、后张预应力混凝土结构孔道灌浆

七、水泥基灌浆料灌浆工程质量标准及验收

八、水泥基灌浆料工程质量标准及验收

第十节 地基基础加固工程

一、概述

二、软土地基处理

三、湿陷性黄土地基

四、人工填土地基

五、膨胀土地基

六、土岩组合地基

第四章 加固案例

一、某工程混凝土强度不足案例及分析

二、某工程楼板损伤破坏案例及分析

三、某工程楼板裂缝案例及分析

四、某工程地下室筏板上浮案例及分析

五、某砖混结构地基不均匀沉降

六、某框剪结构地基不均匀沉降

七、火灾后房屋加固案例及分析

第三编 相关司法政策及规范

一、最高人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关内容（节选）。

二、最高人民法院民一庭《民事审判实务问答》（节选）

三、最高人民法院第六巡回法庭裁判规则（节选）

四、《北京市高级人民法院关于解决建设工程施工合同争议中的若干复杂问题的指导性文件》（部分内容）

五、《天津仲裁委员会建设工程施工合同争议案件仲裁指南》（摘录）

六、河北省高级人民法院发布的《关于建设工程施工合同案件审理的指导文件》（部分内容）

七、《江苏省高级人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件鉴定工作的指导手册》（部分内容）

八、《浙江省高级人民法院民事审判第一庭针对建设工程施工合同纠纷案件中的若干复杂问题所提供的解答》（部分内容）

九、《福建省高级人民法院关于解决建设工程施工合同争议案件中的复杂问题的指导性文件》（部分内容）

十、在二〇〇四年，江西省高级人民法院召开了全省法院民事审判工作座谈会，并形成了相关纪要。

山东省高级人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件的相关问题解答》（摘录）

山东省高级人民法院发布了一则通知，该通知是对全省民事审判工作会议纪要的印发，并对其进行了部分摘录。

河南省高级人民法院在其《审监庭建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（二）》一文中进行了节选。

十四、《河南省高级人民法院民事审判第四庭关于建设工程纠纷案件鉴定启动及审查重点的研究》（部分内容）

河南省高级人民法院针对建设工程领域的审判工作，举办了座谈会，并对其进行了详细的综述。

河南省高级人民法院民事审判第四庭发布的《针对建筑工程合同争议案件复杂问题的解答》选段。

十七、湖北省高级人民法院民事审判工作座谈会会议纪要（节选）

十八、在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》中，重庆市高级人民法院与四川省高级人民法院共同发布，内容为节选。

十九、在重庆市高级人民法院民事审判第一庭发布的《关于处理建筑工程施工合同争议相关问题的解答》中，对若干问题进行了详细阐释。

《建筑工程施工质量验收统一规范》（GB 53-213）规定了建筑工程施工质量的验收标准。

《建设工程监理规范》（GB/T 5319-213）的节选内容如下：

《GB 525-22钢结构工程施工质量验收规范》（节选）

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