我国核安全法规体系完善，辐射环境监测网规模居世界前列

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法治日报

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我国制定了专门的核安全法律以及放射性污染控制法规。这些法规体系不仅与国际标准相衔接，也充分考虑了我国实际情况，全面涵盖了核能开发与利用的各个层面。此外，核安全管理体系的运作高效，监管工作正逐步实现规范化和制度化，其水平也在持续提高。

“你见与不见，它就在那里。”

形容辐射的存在确实有充分的理由。众多人对可能危害健康的辐射感到忧虑，然而，这种辐射实际上在我们的日常生活中随处可见。正如生态环境部核设施安全监管司司长李治国所言，“源自太空的宇宙射线遍布我们生活的各个角落，包括日常生活中的土壤、空气、食物以及水源，都含有一定程度的辐射。”

记者最近从国家核安全局所属的生态环境部得到消息，我国已经建立了辐射环境质量监测体系以及针对关键核设施周边的辐射监管监测网络。目前，我国的辐射环境监测网络已经成为全球最大的此类监测网络。经过长期的监测数据表明，我国核设施周边的辐射环境状况持续稳定，相较于20世纪80年代对自然环境辐射本底进行的调查，我国核设施周边的辐射环境并未出现显著波动。

做好核安全“守夜人”

在“五一”假期这个欢快的时刻，我们与亲人、好友共享着轻松愉快的假日时光，而那些核安全的守护者们，却默默地在核电现场岗位上坚守，不分昼夜地守护着核能的安全。

全年无休，日夜坚守岗位，无论是春节还是国庆等重大节日，他们始终守护着千家万户的灯火；面对台风、地震等紧急情况，他们毫无畏惧，迎难而上，勇往直前。

我们戏称自己是核电厂的守护者，实则，我认为，我们更是肩负着国家与人民核安全重任的守护者。华东核与辐射安全监督站核设施监督二处处长杨义平这样表达了他的观点。

核安全工作在旁人看来似乎充满神秘色彩。然而东莞东城律师，对杨义平和他的团队而言，它意味着驻扎在工厂进行监督，依照既定的监督流程，每日进行监督工作。现场监督是一项持续不断的坚守。每天工作伊始，他们都会戴上印有国家核安全局标志的白色安全帽，穿上反光背心，整理好着装。“对我们而言，这就像是一场庄重的仪式，象征着维护核安全的职责与坚定信念。”杨义平表示，他们全副武装，穿梭于核电厂的钢筋水泥结构之中，深入泵坑、巡视核岛、攀爬脚手架，进行人员访谈、执行执法调查，对每一个潜在的安全隐患进行细致排查。

他们需进入核电厂的核心区域——主控室，进行细致的检查，观察核电厂操作人员的行为是否合乎规范，以及各仪表控制台是否出现异常报警信号；此外，他们还需对各个厂房进行逐一巡检，确保设备运行正常，各项操作是否遵守规定；同时，他们还需对核电厂提交的各种报告进行严格审查，并对某些试验过程进行现场见证，以便能够及时识别并追踪核安全方面的任何异常情况。

在监督检查环节如遇问题，必须立即促使核电厂进行整改。一旦发现存在违法或违规行为，必须展开调查并收集证据，同时提出相应的处罚意见。“核安全绝不容许任何‘沙子’的存在，我们对于任何弄虚作假、违规操作的行为都持零容忍态度，凭借忠诚与坚守来保障核安全万无一失。”杨义平如此表示。

除此之外，他们全天候保持紧急待命状态，任何异常或事故发生时，都会立即启动监督和应对措施。

保障安全至关重要，单靠一人守护，众人方能享有安宁。众多核安全监管人员，尤其是那些身处一线的监督者，他们不惜加班加点，辛勤付出，秉持着“事事关心”“脚步不停歇”“口若悬河”的精神，坚守在核安全的岗位上，力求成为当之无愧的“守护者”。

核安全的重要性堪比泰山，国家核安全局致力于构建一个“独立、专业、严谨、高效”的监管体系，全力以赴承担起核安全监管的重任。我们不断强化监管人员的“严谨细致、脚踏实地”的工作作风，坚持兢兢业业、勤勉不懈的工作态度，持续优化核安全监管的知识管理体系和人员培训机制，努力提高监管人员的业务水平。”李治国说，我国核电运行多年以来保持了良好安全业绩。

完善法治依法治核

在核安全管理中，法治的作用是不可或缺的。

正如杨义平所言，在整个核电厂的建设与运营过程中，必须严格遵守核安全的相关法规、标准以及许可文件所规定的“界限”。监督员的职责便是进行全面的基准审查，以确保各项操作是否都在这一“界限”之内。

我国致力于推进法治建设，坚持依法治理核能领域。核能行业秉持的核心观念——“安全和质量源于实践”，早在三十多年前便被纳入法规之中，“确保质量达标的主要责任应由承担该工作的个人承担”。

我国制定了专门的核安全法规和放射性污染防治法规。正如李治国所言，我国的核安全法规体系不仅与国际接轨，而且切合我国国情，全面涵盖了核能的开发与利用各领域。此外，核安全管理体系的运作高效，监管工作正逐步实现规范化和制度化，其水平也在持续提高。

核安全监管部门正积极推动，要求各核电集团、核设施运营及建设单位，切实承担起主体责任，严格执行“绝对责任、最高标准、体系化运行、经验反馈”的相关规定，从而确保安全和质量标准得到满足，并达成高水平的核安全目标。近年来，我们建立了与核电集团之间的交流对话机制，开展了季度形势分析，对典型问题进行了集中分析与反馈，实施了现场监督问题的月度直报，这些举措确保了问题能够得到及时反馈，经验得以迅速交流，监管效率得到了显著提高。

访问生态环境部的官方网站，在国家核安全局的专设栏目中，可查阅核电厂主要运行安全指标数据及监管工作的详细信息，这些关键信息的主动公布清晰直观。

李治国表示，在严格审查许可监督方面东城律师，我们坚持“零容忍”原则，无论是违规操作还是弄虚作假，都绝不姑息，以此保障监管的坚定性和强度。

生态环境部核电安全监管司司长侯英东透露，近些年，在常规监管工作的基础上，国家核安全局联合其他相关部门，实施了多轮覆盖全国的核安全检查与专项活动。他们严格依法惩处各类违法行为，同时，通过发布典型案例、行业内部通报以及向集团反馈关键问题等措施，有效增强了震慑和警示作用。

同时，我们大力促进核安全文化的培养工作，颁布了《核安全文化政策声明》等相关文件，构建了企业自主建设、行业综合评估、部门严格监督的核安全文化培育体系，有效提升了整个行业的核安全意识与素质，并努力克服了自满的心态。

总体而言，我国正不断推动现代化核安全监管体系的完善，构筑的安全“网络”正日益完善和紧密。

辐射环境质量良好

普通民众对于核安全监管的直观感受相对较远，而核辐射的危害则显得更为贴近。

网络上曾广泛传播“某某城市辐射水平超百，对健康构成威胁”的说法，更有民众携带便携式检测设备前往海边进行辐射测量，此类事件从侧面反映了公众对核辐射问题的极大关注。

对此，实际上无需过分忧虑。我们个体宛如微小的“辐射体”。在日常生活里，土壤、空气、食物以及水源都含有一定量的辐射。换言之，人类正是在这样的环境中诞生、演变，直至今日。

谈及事物是否有害，关键在于“量”的考量，脱离剂量谈论毒性是不科学的。李治国指出，就辐射而言，若一个人每年接受的辐射量不超过100毫希沃特，从医学角度观察，对健康的损害是微乎其微的。所谓希沃特，是衡量辐射剂量的单位。那么，100毫希沃特究竟意味着什么？简单来说，在我们日常生活中，我们接触到的天然辐射量，一年累计大约为3个毫希沃特。在诸多日常活动中，辐射的暴露也在所难免，例如，乘坐飞机从首都北京前往东方明珠上海，人体所接受的辐射量约为0.004毫希沃特；而在医院进行胸部X光检查，辐射的增量为大约0.05毫希沃特。然而，这些辐射量对健康的潜在影响微乎其微。

网上广泛传播的这些说法中，提及的辐射值100指的是环境监测中使用的单位“纳戈瑞”。其中，“戈瑞”是一个特定的单位，而“纳”则代表纳米的“纳”，即十的负9次方，也就是十亿分之一。简言之，“纳戈瑞”这个单位实际上只等于“毫希沃特”的百万分之一。

携带便携式设备至海岸进行辐射检测，然而这种检测手段并不能对水体中的放射性同位素浓度进行测定。它所测量的数据是环境中的辐射吸收速率，所检测到的辐射主要来源于宇宙射线以及周边的岩石和土壤。测量水体中的放射性水平，必须由具备相应资质的技术人员，在配备齐全的专业实验室中，执行包括富集、分离和纯化在内的复杂操作流程，随后借助高精度、专业的分析设备进行细致的测量与分析，这一过程通常耗时数日，有时甚至更久。

科学理性是维护健康的坚实屏障。特别是我国已建立起覆盖全国1835个监测点的国家级辐射环境质量监测网络，该网络遍及所有地级及以上城市、关键边境口岸、核设施周边及众多重要边境区域。不仅如此，各省（区、市）亦构建了规模更大的省级监测网络。在核电厂等关键核设施处，还设立了专门的监督监测系统。从监测数据看，多年来我国辐射环境质量保持良好。

原稿点击：安全！我国辐射环境质量持续保持良好-重庆日报

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