最高法发布第46批生态环境保护指导性案例 明确裁判规则

东莞东城律师获悉

对于那些可能严重危害社会公共利益的污染环境、破坏生态的行为，最高人民法院通过发布具有指导意义的案例，确立了相应的裁判准则。

5月28日，我国最高人民法院对外正式发布了第46批共计5件关于生态环境保护领域的指导性案例。澎湃新闻报道指出，这批案例均为涉及环境民事公益诉讼的典型案例，内容广泛，包括对建设项目环境影响评价的审查、放射性污染、固体废物污染、尾矿库污染的防治，以及对长江流域非法采砂行为的严厉打击。这些案例旨在明确生态环境侵权责任的裁判标准、环境公益诉讼案件的审查规则以及跨行政区划案件的相关程序规则。

在该指导性案例“山东省济南市人民检察院诉济南某肿瘤医院有限公司等环境污染民事公益诉讼案”中，法院采取了禁止令、先予执行等举措，并明确指出：若民事主体未履行其应尽义务导致社会公共利益面临重大风险，则应共同承担消除危险所需的费用。

调查资料显示，在2005年5月，山东省济南市的一家名为某人民医院的医疗机构与某投资集团有限公司携手共建了济南某肿瘤医院有限公司，简称某肿瘤医院。随后，在2008年12月，某肿瘤医院成功引入了一套来自海外的伽马刀医疗设备。紧接着，该医院在2010年7月19日顺利获得了辐射安全许可证。2013年，某人民医院与山东省济南市九某医院达成协议，签署了《医疗设备租借协议书》。该协议明确指出，将涉案的医疗设备出租给九某医院使用，租赁期限为五年。2016年7月27日，九某医院与某人民医院达成共识，签署了《医疗设备租借协议书终止协议》。根据协议内容，双方决定自2016年7月31日起，将协议的履行提前结束。协议终止后，某人民医院需在接下来的两个月内，将涉及的医疗设备移出。

在合作期间，某人民医院未能按照约定办理与设备使用、环境影响评价、安全防护等相关的许可证件，而九某医院同样未完成相关许可证件的办理。九某医院曾向某人民医院支付了收益分成款，金额为人民币.10元。合作结束后，所有相关当事人并未依照法律规定对涉及的医疗设备进行处理，设备一直闲置在九某医院。该肿瘤医院自多年前便已停止运营，由于资金短缺，无法负担相关处理费用。同时，它与实际使用者——人民医院及九某医院在处理责任的归属问题上产生了分歧，这进而使得涉案的医疗设备未能依照法律规定得到妥善处理，从而带来了潜在的环境污染隐患。

2021年12月，山东省济南市生态环境局将相关案件线索正式转交给山东省济南市人民检察院处理。济南市人民检察院经过审查，认定涉案医疗设备未按规定及时处理，引发了环境安全风险，对社会公共利益造成了损害。因此，该院于2022年5月30日向济南市中级人民法院提起了环境污染的民事公益诉讼。在诉讼中，检察院要求某肿瘤医院、某人民医院以及九某医院共同承担涉案医疗设备的处理费用共计290万元，并责令某肿瘤医院履行相关手续的办理义务。

鉴于当地环境资源案件执行跨区域管理，济南市中级人民法院决定将此案转交给济南铁路运输中级法院处理。济南铁路运输中级法院在受理案件后，为了防止涉案医疗设备处理不当导致环境污染，依法发布了生态环境保护禁令。该禁令要求某肿瘤医院、某人民医院以及九某医院未经法院和生态环境主管部门的批准，不得自行处理涉案医疗设备。

济南铁路运输中级法院于2022年12月30日作出裁决东城律师，要求济南某肿瘤医院有限公司、山东省济南某人民医院以及山东省济南市九某医院共同承担涉及医疗设备处理的费用共计290万元；同时，济南某肿瘤医院有限公司需在判决生效后的十天内完成相关处置手续的办理。宣判结果公布后，济南某肿瘤医院有限公司以及山东省济南市九某医院均对判决结果表示不满，遂决定向上一级法院提起上诉。

在二审阶段，山东省高院作出裁决，对涉案医疗设备的处理费用先行执行，确保了山东省济南市某人民医院获得了290万元的执行款。这笔资金已全部用于处理涉案设备的退役事宜，并在案件最终审结之前，依照法律规定完成了处理，有效消除了环境污染的潜在风险。

2023年6月30日，山东省高级人民法院作出终审判决，决定维持一审判决中的第二项内容，即要求济南某肿瘤医院有限公司在判决生效后的十天内完成相关处置手续的办理；同时，对一审判决的第一项进行了调整，具体为：济南某肿瘤医院有限公司、山东省济南某人民医院以及山东省济南市九某医院需共同承担涉及医疗设备处置的费用东莞东城律师，共计290万元。

最高法指出，在本案中，涉事肿瘤医院、人民医院以及九某医院均未尽到风险管控职责，其每一项侵权行为均有可能引发环境污染的严重风险，依据民法典的相关条款，这些医院应当共同承担相应的连带责任。

除此之外，鉴于涉案医疗设备潜在风险的严重性，依据《中华人民共和国环境保护法》确立的“保护为重、预防为上”的基本准则，法院针对案件的实际情况迅速实施禁止令保全措施，旨在防止或减少生态环境的损害，同时在二审过程中作出先行执行裁定，处理相关费用，从而迅速消除了环境污染的隐患。

东城律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。