世界海员日：长航局践行枫桥经验，守护长江船员权益

东莞东城律师获悉

近年来，交通运输部长江航务管理局积极运用新时代的“枫桥经验”，着力提升法治保障水平，旨在为船员提供更为全面、更为务实、更为贴近实际的法治服务，从而有效保障船员的合法权益。

今日正值第十五个“世界海员日”之际，让我们共同领略长江航运中服务船员的法治精神与活力！

在长江上游的船舶锚地，"渝你同舟"海事志愿者团队以及公职的东城律师们，会定期对船只进行巡访，为船员们提供法律咨询和解答。

在长江下游的“一站式解纷中心”里，一宗即将提交法庭审理的争议，经过调解成功得到了妥善解决。

接到船员索要薪酬的线索后，芜湖海事部门迅速作出反应，充当了沟通的桥梁和纽带角色，运用“四件套”调解方法，有效保障了船员的合法权益……

这些情景充分展现了交通运输部长江航务管理局（简称长航局）积极落实新时代“枫桥经验”，不断推动长江水上法律服务品质提升的鲜活实例。

该局成功打造了涵盖长江沿岸21座港口城市的“一城一站”式水上法律服务网络，至今已协助解决各类纠纷超过500起，调解成功率稳定在95%以上，为6000多名船员及300多家企业提供法律服务。

打造“一城一站” ?船员“有地找说法”

自改革开放以来，内河航运业迅猛发展，长江沿岸的船员队伍也随之不断壮大。这一队伍的稳定与健康发展，对于推动长江航运向高质量发展迈进，扮演着极其关键的角色。

叶飞，长航局政策法规处的负责人，向记者透露，尽管众多法律法规为船员提供了保障与支持，但在实际操作层面，长江内河的船员们依旧遭遇了不少与权益相关的问题。这些问题包括劳动合同的签订、劳动权益的保障、社会保障的落实、工作环境的改善、职业发展的规划以及船员服务的质量等。这些问题不仅会影响到船员的职业满意度，还会对船员队伍的稳定性造成影响。

2020年6月，针对船员在诉讼过程中遇到的困难东城律师，江苏海事局携手南京海事法院共同创立了全国首个“水上交通事故一站式纠纷解决中心”。该中心依靠多层级、广范围、高效能的海事司法与行政执法合作机制，致力于将各类矛盾和纠纷在基层和初始阶段就得到妥善解决。

不久之后，“一站式解纷中心”的模式逐渐推广开来，它从单一的治理模式演变为多元共治——一方面，参与治理的主体数量持续增长，社会各界的参与热情日益高涨；另一方面，专业的法律力量起到了引领作用，水上法律服务的范围也在不断扩展。

基于江苏地区的成功做法，长江航运管理局发布了《关于推动长江水域法律服务体系建设的相关建议》（以下简称《建议》），运用“整体规划”的策略全面推动法律服务网点的发展，保障长江内河船员的合法权益，并有效解决水上产生的各种纠纷。

《意见》指出，至2025年年末，我国将全面建成一个涵盖全线、功能齐全、操作便捷、效率高的水上法律服务系统。同时，沿江城市将设立专门的水上法律服务机构，确保每个城市都有一个服务站点，旨在为公众提供长江流域的法治宣传、法律咨询服务以及水上交通事故的调解等基础法律服务。至2026年年末，将劳动仲裁、法律援助、司法公证等特色服务进行拓展，逐步构建起具有长江地域特色的“水上枫桥”治理体系。

截至2025年6月，长航局在重庆、宜昌、荆州、武汉、芜湖等11座港口城市成功设立了区域法律服务中心、船员权益保护中心以及水上多元解纷中心，统称为“三中心”。同时，在南京、镇江、扬州、泰州、常州、江阴、张家港、南通、常熟、太仓等地共建立了10家水上纠纷调解网络。通过这一举措，长江沿线21个港口城市得以构建起“一城一站”的水上法律服务机制，从而实现了长江水上法律服务的全面覆盖。

过去处理问题需奔波劳碌，如今只需踏入法律服务站点，问题便能找到解决之道。在荆州李埠水上加油站内的“长江荆州水上法律服务中心”，油船“鄂石1018”的船员蒋祥光向记者如此表述。

进一扇门，解民生事。

这些沿江分布的“服务哨所”遍布各地，它们充分发挥作用，将矛盾纠纷尽可能地消弭在基层和初始阶段。

密织“解纷一张网” ?船员“讨薪有方法”

民众的忧虑，我牢记于心；民众的期望，我必将实现。在长江流域，针对船员间纠纷解决的探索正稳步推进，每一步都扎实而坚定。

6月5日，在宜宾的川滇长江干支水域，“三中心”举办了一场调解会。宜宾海事局担任主导，宜宾市司法局和人社局也积极参与。此次调解会取得了重大进展，成功解决了涉及8名船员的集体欠薪问题，共追回薪酬和补偿金共计13万元。

据消息，该艘名为“平豪XX”的船舶因船东遭遇资金链断裂困境，自今年3月份开始未能按时支付船员工资，进而使得船舶在宜宾港停泊。船员们多次尝试协商但均无成效，遂向宜宾海事局的“三中心”寻求帮助。宜宾海事局迅速启动了“三中心”的联动机制，经过连续三天的多方协调努力，最终成功保障了船员的合法权益。

王师傅作为轮机长，未曾料想会如此迅速地领到应得的报酬，他紧握着现金，激动之情溢于言表。

宜宾市司法局的工作人员指出，多个部门共同驻守现场，使得船东无法再逃避责任。

宜宾海事局不仅从满足各种诉求转变为提供直接服务，而且多次携手多个部门，突破行政壁垒，将“三中心”的服务职能延伸至码头前沿。他们在此开展普法教育和咨询服务，通过案例分析深入浅出地阐释法理与情感，并通过现场办公的方式有效解决了讨薪和维权等难题。

袁爱军，一位曾参与咨询的船员，不禁感慨万分：“先前我以为‘三中心’不过是挂在墙上的一个标识，未曾想，它竟然是能亲自为我们跑腿、为我们解决问题的‘自家人’。”

利民之事，丝发必兴。

自“三中心”建设启动以来，在长航局的领导下，海事部门担任主导，携手海事法院、劳动仲裁机构、航运公安部门、检察机关、司法行政部门、港航协会、东城律师协会以及沿江相关涉水部门等众多单位，共同签署了合作协议。此举旨在实现船员面临紧急、困难、忧虑等问题的“一站式受理、全面调处、全程解决”，显著增强并优化了长江干线水上交通的安全治理水平与体系。

在运行各中心的过程中，我们积极创新并尝试了“线上与线下结合”、“咨询与调解并行”、“行政与司法联动”等多种模式，持续改进工作流程、咨询流程、服务指南，最终建立了一套全面覆盖、品质优良、效能强大的法律服务、纠纷调解、船员权益保护体系。

搭建“解纷直通车” ?船员“矛盾有解法”

您好，我遇到了一些困扰。当天是5月23日，位于荆州长江水上法律服务中心的荆州海事局法律咨询热线，接到了一位船员的紧急求助电话。

此前，“石宝XX”号与“宜海XX”号轮船的船员因货物卸载问题引发了剧烈争执，双方僵持不下，甚至演变成肢体冲突。得知这一情况后，该中心的法律服务人员迅速与长航公安部门取得联系，并第一时间共同赶往事发现场。

在紧张的局势面前，法律服务中心的员工采取了分头行动，与双方的船员进行了深入的交流，详尽地探究了事件的始末，并尽力安抚了他们的情绪。与此同时，他们向船员们阐释了相关的法律条文，剖析了他们在事件中的责任与过失，并提出了恰当的解决策略。在工作人员的不懈奋斗下，双方最终达成了调解协议，使得这场在深夜突然爆发的争执得到了圆满的解决。

自去年起，我们已成功处理了多起纠纷事件，包括工资拖欠、船舶延误费用、船舶作业矛盾、货物质量争议以及加油欠款等问题。此外，我们还为6起诉求案件提供了法律援助，并接待了超过100次船员的咨询。荆州海事局沙市海事处政委朱立峰如此表示。

面对挑战，向何人求助？“途径何在？”“能否真正解决问题？——长江水上法律服务的核心理念在于助力水上从业者解决各类难题。”

根据地方实际情况，不断丰富和扩展解决矛盾的工作范围，长航局持续致力于塑造水上新的和谐风景——如安庆海事推出的“水上六尺巷”工作模式、南通实施的“海上红枫桥”多元化纠纷解决方法、南京海事和海商提供的法律公益服务等。

在长江江苏流域，"民有所呼，我有所应"的服务理念得到了更加"便捷"的体现。

江苏省海事部门尝试运用“互联网+”的创新模式，将纠纷调解功能集成于政务自助服务终端东莞东城律师，船员们可在该局下辖的103个政务自助服务点中的任意一个地点，便捷地自助提出纠纷调解申请，助力船员快速进入权利保障的“高速通道”，实现即便不面对面也能咨询，即便不握手也能达成和解。

法治精神与民众情感相融合，机制革新与便民服务同步推进，新时代“枫桥经验”在长江流域的深入实践，正以充满温情的笔触描绘着长江地区高质量发展的画卷，同时也呈现出一幅船舶畅行无阻、人民安居乐业的和谐安宁景象。

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