中华人民共和国法治宣传教育法通过，意义深远

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莫纪宏 （中国法学会副会长、中国社会科学院学部委员）

法治宣传引导是全面依法治国的根本性工作，需要长期坚持。9月12日，《中华人民共和国法治宣传引导法》（以下简称法治宣传引导法）经过第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议批准，这是我国法治发展历程中的一个重要事件。这项措施的实施，为更好地促进“依照法律开展普法工作”奠定了可靠的法律基础，对于增强全体人民的法治观念和推进社会治理的法治化程度具有重要影响。

法治宣传教育法设立的法治宣传教育制度和机制及其重要特征

法治宣传教育的法律规范，借鉴了全民普法四十年的实践成果，将部分行之有效的措施加以确认，确立为根本的法律准则，对于促进全民普法事业持续发挥法律服务的效用东莞东城律师，提供了极为重要的法律支撑。

（一）普法责任制

法治宣传教育相关法规第九章指出，国家机构需遵循“谁负责执行法律谁就负责进行宣传”的原则，建立普法责任体系。该体系确立了国家机构在法治宣传领域的核心职责，规定各政府部门在执行公务时必须同步实施法律普及活动，实现执法行为与普法举措的有机结合。这种制度的特点是职责清晰、目标明确，有助于使法律宣传更贴近民众生活、更符合现实情况，从而增强宣传工作的实际效果。

（二）公民终身法治教育制度

法治宣传教育法第四条提出，国家推行公民持续法治教育机制，把法治学习融入国民培养、干部培养、社会培养体系。这种机制显示法治学习的连贯性和整体性，覆盖公民整个生命历程。它的特点是覆盖面宽，从少年时期的学校培养到成年后的社会培养和干部培养，保证公民在不同时期都能接受周全的法治学习，逐步增强法治意识。

（三）媒体公益普法制度

法治宣传教育法第四十九条款明确，国家完善媒体公益普法机制，促使报刊、广播、电视等新闻媒体和网络服务供给方承担公益普法义务，实施公益法治宣传教育活动。这一机制有效利用了媒体的传播能力，借助多样媒体渠道广泛实施法治宣传教育。其显著特点是传播效率高、覆盖范围宽、社会效应强，可以迅速将法律知识及法治观念传达给广大民众。

（四）法治宣传教育评估与监督机制

法治宣传教育相关法规第五章界定了法治宣传教育的考核与监察体系，涵盖司法主管单位对法治宣传教育方案执行状况的考核，以及各级人大常委会对法治宣传教育事业的监察。这一体系的特点是具备权威性与庄重性，借助周期性考核与监察东城律师，确保法治宣传教育活动依照法规和方案要求稳步开展，维护普法工作的水准和成效。

法治宣传教育的法律文件明确了奉行依法进行普法工作的必要性，论证了其现实可行性，阐明了其深远价值

法治宣传教育相关法律通过国家立法途径对全体人民法律意识和法治教育各项事务进行了周密规范，保障全民普法工作遵循全国统一标准，明确了“依法开展普法”的基本准则，切实从制度层面化解了全民普法事业自身存在的合规性与法治教育可持续进步的难题。

（一）确立“依法普法”原则的必要性

当前普法工作中亟待处理若干关键难题。过去的相关活动存在运行机制存在缺陷、责任分担未落实、支持体系不完善等弊端。确立“依法进行普法”的指导方针，可借助法律的权威性与约束力，清晰界定各方职责与义务，有效处理这些棘手难题，保障普法活动有序推进。

第二点是为了顺应法治国家建设的新发展。全面法治推进过程中，对宣传法律知识的工作标准不断提升。必须秉持依法宣传的原则，才能让普法活动与其他法治建设部分互相配合、互相推动，从而更有效地服务于法治国家的整体进程。

这是维护人民正当权利的必要条件。借助“法律宣传”，可以更清晰、更完整地向人民普及法律常识，协助人民认识自身的权利与责任，增强人民运用法律手段保护自身正当权利的水平，真正确保人民的正当权利不受侵害。

（二）确立“依法普法”原则的可行性

拥有稳固的实践经验作为支撑。第八个五年普法规划的实施过程，为确立“依法普法”原则提供了宝贵的经验支持。各地和各单位在普法工作中已经总结出不少行之有效的方法和模式，例如部分地方推行了普法责任制清单制度，一些部门借助新媒体平台举办普法活动等，这些实践探索都为“依法普法”原则的推进提供了有益参考。

存在普遍的社会认同感，长时间的法治教育使社会大众对法治意义有了更深的理解，对依照规定进行普法活动形成了普遍认同，民众普遍希望得到更系统、精确的法律信息，各机构也意识到普法工作对自身业务开展的重要推动作用，这些因素都为“依法普法”理念的实施创造了有利的社会条件。

我国已构建起较为健全的社会主义法治体系，为法治宣传教育奠定坚实基础。相关法律文献资源十分丰富，有力支撑了普法活动的开展。新颁布的法治宣传教育法规，进一步健全了普法工作的制度框架。这部法规为依法推进普法工作提供了明确的法律遵循和制度保障。

总而言之，制定法治宣传教育相关法规既合乎情理也具备条件，其推行必将促进全民法律意识和法治教育迈向兴旺发达的新阶段。

（三）确立“依法普法”原则的重要实践意义

要整齐全民普法跟法治宣导活动。按照依法治法的理念，这项工作有了清晰的法律基础和标准。过去法治推广活动有时显得杂乱无章且缺乏标准，新颁布的法律明确了推广的主体、内容、方法、支持等各项要素，让法治宣传工作有了明确依据和规范流程，有助于提升工作的科学合理性与标准化程度，防止走过场，保证法治推广能够真正发挥作用。

其次要建立全民持续法律学习机制。这一理念是推行全民持续法律学习机制的关键基础。借助法规将法律学习融入国民培养、干部培训、社会普及环节，达成了法律学习的稳定性和持续性。青少年时期在学校接受法治知识学习，国家工作人员参加在职法治培训，全社会开展普法宣传活动，这一原则保障了公民在人生各个阶段获得连贯的法治指导，有助于增强公民对法律的认同感和法治意识，建立完善的公民终身法治教育体系。

三是增强民众法律意识。“依法进行普法”的方针有助于提高民众的法律意识。借助规范普法活动，可以更准确地向民众普及法律常识、法治思想以及法治精神，促使民众建立正确的法治看法，提升法治认知和法治信念。此外，务必使法治教学与法治活动相互配合，促使民众在投身法治活动时，持续增强对法规的认知和运用，进而增强民众运用法规处理现实事务的水平，确实增强民众的法治观念。

法治宣传教育法对于“八五”普法规划实施的重要意义

法治宣传教育法计划在2025年11月1日正式生效。今年是“八五”普法规划完成的最后一年，也是总结“八五”普法规划实施成效并着手制定“九五”普法规划的关键时刻。这项法律的颁布对“八五”普法规划的成功结束具有重大作用。

（一）为“八五”普法规划提供法律保障

第八个五年普法规划是我国当前和今后一个时期普法工作的核心指导性文件。法治宣传教育法的颁布，为“八五”普法规划的顺利开展奠定了可靠的法律基础。这项举措清晰界定了普法活动的核心准则、核心工作内容、责任归属等，与“八五”普法蓝图的要求一致，让蓝图中的各项部署能借助法律途径实现有效执行，保证普法活动依照蓝图的目标和流程稳步开展，也保证“八五”普法蓝图能够顺利达成预期成果。

（二）巩固和提升“八五”普法成果

多年来的法治宣传推动，尤其借助第八个五年普法规划，我国民众法律意识和社会治理法治程度明显增强。法治宣传教育法将“八五”普法期间诸多成功经验转化为法律条文，例如明确执法者普法责任、鼓励媒体参与公益普法等，这些举措有助于巩固“八五”普法成果，促使普法事业在更高层次上持续发展。

（三）推动“八五”普法工作创新发展

法治宣传教育法注重继承与发展，提倡借助新兴渠道、前沿工具及无障碍途径实施法治宣传，这为“八五”普法事业的开拓进取提供了法律依据。在数字媒体背景下，借助法规的规范与支撑，可以更充分地运用网络、数据挖掘、智能计算等手段，革新法治宣传的形式与路径，增强宣传的精准性与实际效果，回应民众不断增强的法治诉求。

总而言之，法治宣传教育法的颁布是我国法治发展道路上的一个关键节点。它不仅为法治宣传教育的开展奠定了牢固的法律基础，也为持续深化“按法律进行普法”提供了行动指引。透彻认识这项法规的颁布缘由、核心条款、体系构建以及“法治宣传教育”的必要性，参照第五个普法行动方案的要求与特质，有助于我们更有效地执行该法规，持续增强全体人民的法治观念和社会管理的法治程度，为创建社会主义现代强国提供稳固的法治基础。往后工作中，各单位须依照法规条文，依照即将颁布的“九五”普法蓝图里的各项条款，认真承担普法任务，社会各方需踊跃加入，合力把法治宣传推向更高层次。

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