法治宣传教育法正式施行！中国普法迈入法治化新纪元，聚焦全民普法与重点人群教育

东莞东城律师获悉

以下这些图片展示的内容分别是，图①里，安徽省马鞍山市当涂县公安局交管大队的民警，正在向市民宣传交通安全方面的法律知识进行讲解，此图由卫学超拍摄（人民视觉）；图②中，江苏省宿迁市沭阳县人民法院的法官，朝着当地的农民宣讲买卖合同纠纷、劳动合同纠纷等适用的法律法规相关知识，该图是周永所摄（人民视觉）；图③所示，甘肃省张掖市肃南裕固族自治县皇城镇司法所的工作人员，针对辖区牧民展开普法宣传工作，这张图片由张渊拍摄（人民视觉）。

自11月1日开端，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式开始施行，这部法律总共7章65条，涵盖总则，社会法治宣传教育，国家工作人员法治宣传教育，青少年法治宣传教育，保障与监督，法律责任以及附则 。

《法治宣传教育法》得以发布，首次凭借专门法律的形式，为普法工作构建顶层设计，给予制度保障，这表明中国的法治宣传教育事业，全面踏入了制度化、规范化、法治化的全新纪元，具备里程碑式的深远意义。

凭什么要制定并且出台法治宣传教育法呢？它身为一部针对全民普法以及全民守法的基础性法律，在立法期间重点留意的是哪些人群呀？而且又针对提升法治宣传教育所具备的针对性、实效性规定了哪些制度方面的举措呢？

历经40年，将普法经验予以归纳总结，尔后凭借法治的方式，使新时代法治宣传教育工作可以得到推动以及保障，。

今年是全民普法40年，也是“八五”普法规划的收官之年。

自1985年起始，国家把五年当作一个周期，有规划、有步骤地于全体公民里展开法治宣传教育，先后颁布八个五年普法规划。历经40年持续不断的努力，特别是中国共产党的十八大之后，以特定国家领导人同志作为核心的党中央针对全面依法治国做出一系列重要决策部署，新时代新征程的法治宣传教育实现全面创新发展。

全国人大常委会法工委有关负责人表示，我国的全民普法，堪称人类法治史上的伟大创举，充分彰显了中国特色社会主义制度优势，制定法治宣传教育法，是夯实全面依法治国社会基础的迫切要求，也是总结全民普法40年实践经验、加强和改进法治宣传教育工作的现实需要。

杭州浙江，西子湖旁，北山街有着84号院，院里有30号楼，楼里参观者接连不断，络绎不绝。

在这里，是新中国第一部宪法的起草地，即“五四宪法”历史资料陈列馆北山街馆区，有志愿者在展厅中，为大家讲解着，欢迎大家来到这里，该馆自2016年开馆以来，已吸引了数百万人次的参观者。

重要内容是法治宣传教育的宪法。总结经验做法，是2014年设立国家宪法日以来的，规定“每年12月4日为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动”；是宪法宣誓制度实施以来的经验做法，总结规定“国家实行宪法宣誓制度东莞东城律师，彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法”……成功经验是宪法宣传教育的写成法律， 有力示范带动是为进一步推动宪法宣传教育常态化、长效化提供的。

由中国社会科学院学部委员莫纪宏表示，法治宣传教育法凭借国家立法的形式，针对相关工作予以了全面且系统的规定，以此确保全民普法工作可具备全国统一性的要求以及规范。

在过去的普法工作里头，个别地方存在工作机制不曾完善的情况，有责任落实没法到位的状况，还有保障措施并不健全的问题。莫纪宏讲，要凭借法律的权威性以及强制性，去明确各方面的责任与义务，处理这些突出的问题，保证普法工作能够顺利开展 。

把“关键少数”和“未来多数”作为重点对象

开展过“八五”普法之后，各个地方着重于分层分类，依照所不同群体具备的特点，去开展具备针对性的法治宣传教育，不断持续提升公民法治素养 。

法治宣传教育法作出规定，国家推行公民终身法治教育制度，要把法治教育归入国民教育体系，还要纳入干部教育体系，也要纳入社会教育体系 。

司法部相关的负责人表明，法治宣传教育是面向着全体人民的 ， 宣称这一次的立法是依照法治宣传教育的特性以及规律的 ， 当把“公民终身法治教育制度”写进总则之际 ， 还把“关键少数”以及“未来多数”当作是法治宣传教育重点的对象 ， 各自给予专章规定 ， 促使国家的工作人员带头去尊法学并且守法用法 ， 秉持法治宣传教育从青少年开始抓起 。

近些年，普法工作发挥着“关键少数”的示范带头作用，各地普遍构建起了领导干部现场述法的制度，各地普遍构建起了重大决策前学法的制度，各地普遍构建起了旁听庭审等制度。内蒙古构建起了国家工作人员“逢提必考法”的机制，内蒙古构建起了国家工作人员“任前必考法”的机制，累计超过3.5万人次参与到领导干部任前法律知识考试之中，160万余人次参与国家工作人员学法考试。

“该法第三章着重对国家工作人员法治宣传教育作出规定。”中央党校(国家行政学院)政法部副主任、教授韩春晖介绍，该章按顺序规定我国宪法宣传教育，树立基本法治观念，录用国家工作人员的法律知识考试，健全国家工作人员日常学法制度相关工作，还有领导干部应知应会内法规和法律法规清单制度，以及领导干部学法用法情况监督等内容，最终形成逻辑完整、规范完备的制度安排。

在国家与民族的未来范畴里，青少年占据重要地位，其法治素养究竟处于何种水平，这直接关联到法治社会建设会以怎样状态推进，以及社会主义现代化事业会朝着怎样方向进行长远发展，这一切都与之有关联。

在“八五”普法期间之时，《青少年法治教育大纲》被深入地实施着，法治教育达成了在中小学各个年级全程实现全面覆盖的状况 。司法部、全国普法办与教育部等一同印发了《中小学法治副校长聘任与管理办法》，当下全国中小学法治副校长、法治辅导员的配备比率达到了98.9% 。

有一个名为“新雨计划”聚焦青少年法治教育的计划，在广东深圳市福田区，自从2014年推出以后，最开始是单纯的校园普法讲座，慢慢地发展出模拟法庭、法律知识竞赛、校园普法竞赛等沉浸式、体验式课堂教学方式，给青少年提供寓教于乐、循序渐进的法治课程 。

“传统法治教育所存在的‘重知识轻实践’这一问题，在某一阶段对育人实效造成了制约。”北京外国语大学党委副书记、全国青少年法治教育中心执行主任贾德忠讲道，法治宣传教育法针对此着重强调了运用青少年法治教育实践基地等场地开展法治实践教育的重要意义。

当今，全国青少年学生法治教育实践示范基地，吸引着源自全国各地的师生前来参观学习 ，“宪法卫士”行动计划 ，“学宪法、讲宪法”活动演讲比赛与素养竞赛 ，法制情景剧等实践形式 ，已然形成有着多层次 ，具备体验式的青少年法治实践教育模式 。“这些实践活动借由角色扮演 ，借助情境体验 ，依靠团队协作等方式 ，促使学生于实践里深化对法律知识的理解 ，于体验中感受法治的力量 。”贾德忠讲 。

守正创新，增强法治宣传教育的针对性和实效性

以往，咱们展开普法宣传工作，主要借助拉横幅、发传单、摆摊子这类老方式，极难有效地“触达”年轻人、上班族等群体 ，云南省曲靖市麒麟区司法局相关负责人讲道， 鉴于此，位于当地普法“第一节线”上的基层司法所长们架起了设备，开辟出了一块线上普法新阵营——“所长直播课” 。

上“直播课”时，有所长径直演示电信诈骗套路，传授大家防骗招数，每句话都精准戳中痛点东城律师，有所长依据辖区常举办演唱会等大型活动的特性，与派出所民警合作，现场剖析有关法律规定，使普法内容“能听懂、可记住”。

法治宣传教育法作出规定，鼓励对法治宣传教育的形式以及方法予以创新，支持运用新的平台、新的技术、新的产品还有无障碍方式来开展法治宣传教育。中国政法大学校长马怀德表示，针对公众开展法治教育应当注重方式方法，要采用群众所喜闻乐见的形式，重视现代通信信息技术的应用，要将法治宣传教育融入基层治理以及日常生活，不断提升法治宣传教育的吸引力以及实效性。

要增强法治宣传教育的针对性，还得依照群众的需求来着手。举例言之，对于新兴经济领域的从业者，需强化劳动合同、社会保障相关的法律宣传；对于农村干部群众，务必要强化基层群众自治、土地承包等方面的法律宣传；对于老年人群体，得着重加强个人信息保护、反电信网络诈骗、食品药品安全等方面的法律宣传。马怀德讲道。

法治宣传教育法第九条作出规定，这个规定指出，国家机关依照“谁执法谁普法”的精神，去实行普法责任制 。

莫纪宏说，“此项制度把国家机关于法治宣传教育里的主体责任给明确了，它要求各个部门在执法进程当中同步去开展普法工作，要把执法跟普法进行有机融合。”这一规定具备责任清晰、针对性突出的特性，能够让普法工作更贴近群众、更贴近实际，进而提升普法的实效性 。

在“八五”普法时间段内，各个地方推行了“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，存在部分地方借助邀请人大代表、政协委员、基层群众以及新闻媒体等第三方代表构建评议团，针对有关部门履职成效展开评议等行为。当下，全国范围内已经有29个省(区、市)在不同层次建立了落实普法责任制的履职报告评议制度。

司法部有关负责人称，法治宣传教育法乃是全民普法工作的基础性法律，要保证法律规定切实落地、收获实效。下一步会结合“十五五”时期法治建设目标任务，科学谋划“九五”普法规划，与此同时，以法律实施作为契机，统筹推进各类群体法治素养提高，经由制度保障与实践引导相融合，把法律要求转变为全民法治行为习惯，促使尊法学法守法用法在全社会广泛形成风气。

《 人民日报 》( 2025年10月30日 18 版)

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